来源：m6米乐官网入口 发布时间：2024-03-12 03:03:44
加快推进西部陆海新通道建设是国家战略，是国家赋予包括重庆在内的多个省市区的重大使命。如何提升通道综合服务能力，增强通道对实体经济的服务能力？
3月6日，出席十四届全国人大二次会议的重庆代表团向大会提交《关于提升西部陆海新通道综合服务能力的建议》，呼吁国家层面给予相关支持，高水平建设西部陆海新通道。
据统计，通道网络目前已覆盖120个国家和地区的490个港口。2023年三种运输方式货物量达17.8万标箱、增长21%，货值280亿元、增长11%。
然而，在7年多的发展中，西部陆海新通道从无到有、由小到大，由规模发展进入到高水平质量的发展阶段，在综合服务水平方面主要存在短板。
具体而言，多式联运提单规则不完善，一些操作的过程难以统一标准、运输数据难以集成共享等；监管规则不统一，铁路与海运设施标准不一、运输规则衔接不畅、一体化管理协同不足；数据共享不足，铁路、海关、海事、市场监管等部门数据未相互连通，数据孤岛都会存在，跨区域、跨行业、跨运输方式数据难以实现统一整合，数据价值尚未得到充分挖掘。
一是建议交通运输部、商务部牵头，支持重庆深入开展多式联运“一单制”试点探索，制定多式联运“一单制”标准体系，扩大“一单制”试点范围。推动联合国贸法会、铁路合作组织等相关国际组织，针对“一单制”提单物权属性保护等修订规定条文。
二是建议国家金融监管总局、中国人民银行牵头，制定适用于“一单制”提单的金融规则，鼓励推出更多融资业务专项保险、担保产品。
三是建议交通运输部、中国国家铁路集团牵头，建立铁海联运规则转换机制，建立铁路运输危险品与海运危险品目录间“一货两标”互认办法。支持重庆开展动力型锂电池产品水运、铁路运输试点，简化消费型锂电池铁路运输审查环节及资料。
当前，西部陆海新通道存在重要物流枢纽集疏运设施衔接匹配不畅的问题，“邻而不接、接而不畅”现象仍然普遍。
比如，江津珞璜物流园，作为重庆下一步重点打造的西部陆海新通道主枢纽，园区缺乏快速路支撑，“三桥一隧”等关键性对外通道建设滞后；广西北部湾港缺少大能力深水码头和航道，且部分航道为单向航道，难以完全满足20万吨级集装箱船、30万吨级散货船等船舶通行需求，许多国外大型船舶无法挂港，导致从钦州港出港的远洋航线数量较少。
为此，建议中提出支持数字陆海新通道建设。一是建议国家发展改革委牵头，加强对数字陆海新通建设的指导，在重庆开展西部陆海新通道信息相互连通改革试点，支持重庆相关的单位作为信息相互连通、共享共用的运营组织主体，并在中央预算内资金中给予支持。二是建议海关总署、中国国家铁路集团牵头，在合规前提下对有关数据资源分类别、分权限给予开放使用。
当前，西部陆海新通道缺乏系统集成的支持政策，在专项资金、创新试点、金融支持等方面存在政策空白，重点项目没有一点专项资金支持，陆路启运港退税试点等政策未延伸到通道沿线省（区、市），同时还面临铁路运价下浮政策不统一问题。
重庆代表团建议，出台更多有明确的目的性的政策措施，鼓励高水平建设西部陆海西通道。
一是建议国家发展改革委牵头，支持建立西部陆海新通道重点项目库，将重庆枢纽港产业园基础设施等重大项目纳入特别国债或政府专项债券支持范围，第一先考虑国家战略产业、物资、能源等重点项目在重庆枢纽港产业园进行布局。
二是建议财政部、海关总署、国家税务总局牵头，支持将重庆铁路集装箱中心站、果园港、江津小南垭等合乎条件的陆路港口纳入启运港退税试点范围。
三是建议中国国家铁路集团牵头，进一步放宽铁路运价下浮覆盖的站点和货物品名限制，对重庆铁路集装箱中心站、鱼嘴站、江津小南垭站等站点实行统一的去回程运价下浮30%政策，进一步吸引沿线优质货源向通道集聚。
四是建议国家金融监管总局、中国证监会牵头，支持重庆打造西部陆海新通道金融服务联合体和具有跨区域、跨境资源配置能力的通道银行，支持设立服务通道的国家级产业投资基金。
